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《麗水市人民政府關于支持企業用工促進就業穩定的十五條意見》政策解讀
麗政發〔2019〕18號
索引號:002645662-4-2019-2010 生成時間:2019-02-23 發布機構:市人力社保局

  2019年2月23日,《麗水市人民政府關于支持企業用工促進就業穩定的十五條意見》(以下簡稱《意見》)已印發,現解讀如下: 

  一、《意見》出臺的背景是什么? 

  答:一是落實各級部署。就業是最大的民生,也是經濟發展的重中之重。國家和省高度歷來重視就業創業工作。近期,國務院、省政府先后印發《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》(國發〔201839號)、《浙江省人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(浙政發[2018]50號),對做好當前形勢下的就業工作做出了新的部署。其中省政府文件要求要求“各設區市政府要在本實施意見印發之日起30日內,制定出臺實施細則”。二是應對形勢挑戰。當前,市就業形勢保持總體穩定。與此同時,經濟下行壓力加大、不穩定不確定因素增多,可能對部分企業生產經營和就業會帶來影響需要引起高度重視同時解決我市當前高素質勞動力需求與有效供給不足、高質量就業需求與勞動者自身能力不足之間的結構性矛盾,都需要進一步加大政策力度,完善措施保障。三是回應企業關切。在市委、市政府去年開展的“精準服務企業、振興實體經濟”專項行動和今年開展的“服務企業、服務群眾、服務基層”活動中,企業用工難題成為當前企業反映較為強烈的問題之一,針對企業的呼聲,市委、市政府高度重視,要求相關部門掌握就業底數、認真研究對策,推動企業用工問題緩和,確保就業形勢穩定。 

  二、《意見》的制定依據有哪些? 

  答:《意見》主要依據《浙江省人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(浙政發[2018]50號),同時,參照借鑒了《臺州市人民政府辦公室關于強化校企合作優化用工服務的若干實施意見》等兄弟市出臺的政策意見,我市結合實際,細化完善政策舉措,形成關于支持企業用工促進就業穩定的十五條意見。 

  三、《意見》出臺希望達到什么目標效果? 

  答:《意見》力求文稿精簡、措施管用,在有所突破的同時兼顧合法性。全文從支持企業健康發展、鼓勵自主創業就業、提升勞動者職業技能、提升基層公共就業服務水平四個方面合理確定享受政策的范圍和補貼等標準,以務實管用的真招實招,幫助企業減輕負擔、緩解壓力和穩定崗位。 

  四、《意見》的總體框架是怎么樣的? 

  答:本《意見》共4部分15條。主要包含以下幾方面的內容: 

  一是省《實施意見》明確的要求性條款,不再逐條羅列,統一為嚴格落實上級政策。此類意見主要是第一條,共1條。 

  二是省《實施意見》中新明確的政策條款,摘錄具體的操作性內容在文件中予以陳述,此類意見為第二、四、五、八、九、十、十四條,共7條。 

  三是省《實施意見》未統一但有明確口子的,結合我市實際,對細則和標準進行明確。如《實施意見》明確適當提高見習補貼標準,我市政策明確將就業見習補貼標準由最低工資的60%提高至80%。共3條意見涉及此類情況,為第三、六、十二條。 

  四是回應社會和企業關切,吸收借鑒兄弟市的政策意見,結合麗水實際,提出富有麗水特色的就業創業扶持政策。如鼓勵企業通過校企合作形式委托高校、中職(技工)學校開展技術技能型學生定向培養,對市級企業與院校開展合作符合條件的明確了補助標準。共5條意見涉及此類情況,為第六、七、十一、十三、十五條。 

  五、《意見》與以現有就業創業政策相比有哪些亮點 

  答:《意見》主要有以下三個方面亮點: 

  政策扶持重點“明《意見》全文緊緊圍繞支持企業發展、穩定就業形勢,提出了一系列針對性措施,特別突出對民營企業和小微企業的支持。一是加大對企業穩崗的支持力度。對不裁員或少裁員的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%,同時對面臨暫時性生產經營困難而且又有望近期得到恢復的,加大返還力度。二是出臺了專項支持企業用工、校企合作的扶持政策。鼓勵企業通過校企合作形式委托高校、中職(技工)學校開展技術技能型學生定向培養,符合條件的可給予不超過10萬元的定向委培費用補助。鼓勵在麗高校提高畢業生留麗就業比例,根據工作成效給予補助。三是加大對創業擔保貸款的支持力度。對符合條件的個人和小微企業,可繼續提供創業擔保貸款貼息,累計次數不得超過3次。四是各類市場主體為企業提供就業相關服務的,根據其服務成效給予就業創業服務補貼,并明確了市本級補貼標準。 

  政策對象范圍《意見》進一步擴大了部分政策覆蓋范圍,比如適當放寬了創業擔保貸款申請條件。就業見習補貼范圍由離校未就業高校畢業生擴展至16-24歲失業青年,到市本級企業見習基地見習的可擴展至畢業年度大學生。技術技能提升補貼申領條件由企業在職職工參加失業保險3年以上調整至參保1年以上等,更多的企業和勞動者享受到公共政策福利。職業培訓補貼享受對象擴展到繳納工傷保險的企業超齡員工。支持企業提介入員工招錄,鼓勵校企合作開展定向培養并明確了補助標準。鼓勵在麗高校提高畢業生留麗就業比例,并明確了補助標準。探索退休人員繼續就業,超齡人員,簽訂勞務合同并為其繳納工傷保險,開展崗位技能培訓的,參照普通企業職工標準給予職業培訓補貼。 

  政策扶持力度《意見》在原有基礎上,進一步提高了部分政策扶持力度。比如,將就業見習補貼標準由最低工資標準的60%提高至80%。對符合申請條件的自主創業人員,創業擔保貸款可申請額度由原來的按照創業實體劃分30萬—50萬,統一提高至最高不超過50萬元。支持困難企業開展職工在崗培訓,對就業困難人員和零就業家庭成員在培訓期間再給予生活費補貼、對符合條件的生活困難的下崗失業人員給予臨時生活補貼等。加大村(社區)公益性崗位開發力度,明確了目標任務。支持高質量就業社區(村)建設,并根據成效給予獎補。 

  六、具體政策的兌現和條件怎么規定?咨詢應該找哪個部門? 

  答:本意見各項扶持政策由對新增的扶持政策條款由各責任部門按職責分工制定實施細則并抓好落實,所需資金按文中各條款明確渠道支付。任何企業和個人遇到具體問題可以通過來人來電咨詢,聯系人:麗水市就業管理局辦公室,電話:2261216 

  七、《意見》的執行范圍和期限是如何規定的? 

  答:本意見除有具體施行時間的條款外,自文件印發之日起施行,遇有上級出臺新政策,按新規定執行。 

    

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